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示范区各乡（镇、街道），各局（办、委），国有企业：
现将《平原示范区集中开展严重违纪违法典型案例以案促改工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共新乡市平原示范区工委
2020年6月12日
平原示范区集中开展严重违纪违法典型案例
以案促改工作实施方案
根据中共新乡市委办公室关于印发《新乡市集中开展刘森等严重违纪违法典型案例以案促改工作实施方案》的通知要求，为切实加强警示教育，充分利用身边人身边事开展以案促改，结合平原示范区涉案孙继宏、王新义严重违纪违法典型案例，深刻反思违纪违法案件教训，剖析案件根源，查摆制度漏洞，建立反腐败斗争长效机制。现就全区集中开展严重违纪违法典型案例以案促改工作，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”重要讲话精神，认真落实市委、市纪委关于以案促改工作部署，在坚定不移惩治腐败、毫不手软查处腐败案件的同时，扎实开展以案促改，推进全面从严治党向基层延伸，为全面推进高质量发展提供坚强保障。
二、工作目标
集中开展刘森、孙继宏、王新义严重违纪违法典型案例以案促改工作，要针对不同层次、不同对象，结合案件特点、工作实际，突出重点，增强以案促改针对性、有效性。要用好用活反面教材，深挖问题根源，研究案发规律，查找风险漏洞，强化警示教育，整改突出问题，健全完善制度，从根本上遏制违纪违法问题重复发生，使党委管党治党主体责任落实更加有力，职能部门监督管理更加有效，基层组织战斗堡垒作用更加凸显，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
三、工作重点
示范区领导班子和领导干部围绕刘森、孙继宏案件重点整改;各乡（镇、街道）、各局（办、委）、国有企业、村级等党员干部围绕王新义案件及近年来查处的同级干部违纪违法典型案件和巡视巡察反馈的问题开展对照整改。要突出案件的典型性，紧盯重点领域，紧盯问题多发单位，紧盯权力集中岗位，紧盯群众关注热点问题，加强跟踪督办，精准排查，限期整改，把以案促改工作做深做细做实。
四、方法步骤
示范区党工委以上率下，各级各部门压茬推进，按照“精选案例、警示教育、查摆剖析、问题整改、完善制度”五个环节开展工作，时间安排不少于三个月。
（一）精选案例环节（5月下旬）
各级各部门要结合实际，注重从以下重点领域筛选同级同类干部违纪违法典型案件：违反政治纪律和政治规矩的；党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的；违反中央八项规定精神和“四风”问题的；损害营商环境的；发生在群众身边的腐败和不正之风问题，尤其是村霸、涉黑“保护伞”、脱贫攻坚和民生领域的腐败；选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、土地出让、工程建设、公共财政支出等方面的。
（二）警示教育环节（6月初至6月10日）
示范区党工委围绕刘森、孙继宏、王新义案件召开全区以案促改警示教育大会。区级领导干部率先垂范，以案为鉴、举一反三，充分利用反面教材，从中吸取教训、深刻对照反思，真正把自己摆进去；通过参加中心组学习、“三会一课”、邀请上级纪委领导上廉政教育课、参观警示教育基地、撰写心得体会等措施，把警示教育抓在经常、融入日常，不断提高以案促改警示教育的实效性。
各单位参照区级模式召开警示教育会议，结合实际制定工作方案安排部署以案促改工作，组织开展形式多样的警示教育活动，推动以案促改工作延伸到乡镇（街道）、村（社区），确保集中开展以案促改工作全覆盖。
（三）查摆剖析环节（6月11日至6月底）
对照同级干部违纪违法典型案件，重点从十二个方面查找问题。即：查找重业务轻党建、基层党组织作用发挥不够的问题，查找形式主义、官僚主义的问题，查找违规选人用人进人的问题，查找权力运行过程中的制度漏洞等问题，查找违反中央八项规定精神、隐匿“四风”的问题，查找不作为、乱作为、慢作为作风领域的问题，查找违反规定滥发津贴、补贴、奖金的问题，查找扶贫领域、民生领域侵害群众利益的问题，查找权力寻租、利益输送的问题，查找违规干预和插手工程项目谋求私利的问题，查找乱检查、刁难企业破坏营商环境的问题，查找对家属和身边工作人员管理教育不严的问题。
示范区领导班子和现职区级领导干部要做到“七个带头”，即：带头剖析典型案件，带头查找岗位风险，带头制定整改措施，带头自我约束规范权力行使，带头整改突出问题，带头上廉政党课，带头约谈分管单位主要负责人；近几年发案单位要重点透彻剖析案件发生的深层次原因，预防重点岗位和关键环节的廉政风险，全面堵塞监督管理、制度落实方面的漏洞。各单位要对照典型案件、行业系统的突出问题和巡视巡察反馈的问题，广泛征求群众意见，制定整改措施，抓好工作落实。
示范区党工委、管委会率先召开专题民主生活会，结合典型案件、对照查摆出的问题开展专题讨论，深刻剖析、吸取教训、以案促改。各单位要层层召开专题民主生活会和组织生活会，每人撰写对照检查材料，通过自我剖析，谈认识、讲体会，找原因、思危害，对照检查、立行立改，确保取得实效。专题民主生活会后要形成书面报告，经单位主要负责同志签字后于6月底前报示范区纪工委、组织人事局备案；组织生活会召开后也要形成报告，报示范区组织人事局备案。
（四）问题整改环节（7月初至7月底）
坚持把整改解决突出问题贯穿以案促改全过程，按照“五个一”具体要求开展整改，即：列出一个问题清单，制定一个整改方案、建立一套整改台帐、开展一批集中整治、进行一次跟踪问效。规范问题整改，强化整改实效，确保做到“四个不放过”，即：问题找不准不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、成效不显著不放过，确保真正达到“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的效果。
对以案促改工作中发现的共性突出问题，开展专项整治，突出整治重点，明确目标任务，主动接受社会和群众监督；对以案促改工作中发现的个性突出问题，坚持分类施策、边查边改、立行立改。问题整改要与贯彻落实全面深化改革打好“三大攻坚战”、沿黄生态建设等重大决策部署和政策措施相结合，切实将整改成果转化为推动各项工作的强大力量。
（五）完善制度环节（贯穿始终）
紧盯案件暴露出来的制度漏洞，总结以案促改工作中的经验做法，建立完善相关制度，形成一批制度成果，推动制度完善创新，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，扎实推进以案促改制度化常态化。
示范区领导班子重点对照刘森、孙继宏案件暴露出来的在权力运行、监督制约、体制机制等方面的问题，有针对性地建章立制；各乡（镇、街道）、各部门通过剖析王新义案件及同级典型案件和查摆问题，对现有制度进行一次全面清理、修订和完善。要找准单位存在廉政隐患的重点领域和关键坏节，找准重点岗位的廉政风险点，以此作为完善制度的切入点和着力点。要结合实际动态调整权力清单、责任清单和负面清单，编制修订权力运行流程图并进行公示；村级组织按照“小微权力”规范运行建设要求，公示权力清单，规范用权，对涉及群众切身利益事项做到公开公平公正。
五、工作要求
（一）加强组织领导。集中开展以案促改是推进全面从严治党、加强党风廉政建设的一项重要举措。示范区党工委成立集中开展严重违纪违法典型案例以案促改工作领导小组，负责全区集中开展以案促改工作的组织领导。各单位要成立相应的组织机构，层层传导压力，层层压实责任，推动以案促改工作向基层延伸。
（二）强化协调配合。全区集中开展以案促改工作在示范区党工委领导下进行，建立党工委统一领导、纪工委主导推进、全区上下联动的工作机制。各乡（镇、街道）、各局（办、委）、国有企业主要负责人作为第一责任人，要亲自研究方案、亲自安排部署、亲自督导检查、亲自评估验收。纪检监察机关负责督查指导以案促改工作；组织部门负责督促指导开好专题民主生活会和组织生活会；宣传部门负责做好以案促改的宣传报道、舆论引导工作；巡察机关负责将以案促改问题整改情况纳入巡察内容，推动消除类似风险隐患；职能部门负责统筹做好案件涉及行业以案促改工作的组织实施和跟踪问效。集中开展以案促改工作结束后，各单位要及时全面梳理、总结，形成工作报告，报上一级领导小组办公室。
（三）务求工作实效。坚持问题导向，把解决实际问题作为以案促改的落脚点，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，防止摆花架子、走过场、搞形式主义，切实解决一批群众关注的民生问题，落实一批百姓期盼的惠民利民政策。要将全市集中开展以案促改工作列入年度党风廉政建设考核内容，严格进行考核，倒逼责任落实。各单位要结合实际，认真谋划组织，抓好过程督导，严肃追责问责，确保全区集中开展以案促改工作取得实实在在的成效。
（四）营造浓厚氛围。示范区官方网站、公众号要加大宣传力度，及时跟踪报道，营造浓厚氛围。要充分发挥舆论宣传作用，以案说法、以案释纪，扩大以案促政影响，推动工作深入开展。
附件：平原示范区党工委集中开展严重违纪违法典型案例以案促改工作领导小组人员名单
附件
平原示范区党工委集中开展严重违纪违法典型案例以案促改工作领导小组人员名单
组长：王朝杰（示范区党工委书记）
副组长：杨洁（示范区党工委副书记、管委会主任）
成 员：王力（示范区党工委委员、管委会副主任）
韩斌（示范区党工委委员、管委会副主任）
彭传胜（示范区党工委委员、纪工委书记）
王炳岳（示范区党工委委员、管委会副主任）
王相民（示范区党工委委员）
郭文君（示范区管委会副主任）
赵延海（示范区管委会副主任）
韩卫军（示范区管委会副主任）
高芳春（示范区管委会副主任）
领导小组下设办公室，办公室设在示范区综合办。
