【新平农〔2021〕34号】关于印发《平原示范区2021年粮改饲试点项目实施方案》的通知

各乡（镇）、项目实施主体企业（养殖场、合作社）、专业全株青贮饲料收贮企业（合作社）实施主体：

　　为做好我区2021年粮改饲试点企业工作，推进农业种植结构调整，加快发展草牧业，促进农牧结合、生态循环发展，按照《新乡市农业农村局关于印发〈新乡市2021年粮改饲试点项目实施方案〉的通知》（新农〔2021〕69号）文件要求，结合我区实际，特制定《平原示范区2021年粮改饲试点项目实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。

　　平原示范区农业农村局

　　2021年7月16日

平原示范区2021年粮改饲试点项目实施方案

　　为做好我区2021年粮改饲试点工作，推进农业种植结构调整，加快发展草牧业，促进农牧结合、生态循环发展，按照《新乡市农业农村局关于印发〈新乡市2021年粮改饲试点项目实施方案〉的通知》（新农〔2021〕69号）文件要求，结合我区实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）基本思路

　　积极贯彻新发展理念，大力实施“以养定种、种养结合、草畜配套、草企结合”发展战略，以农业供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，大力支持规模化草食家畜养殖场和专业化青贮生产企业开展粮改饲，充分调动市场主体收贮、使用全株青贮玉米等优质饲草料的积极性，全面提升优质饲草料种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，持续提高种植收益、草食家畜生产效率和养殖效益，努力走出一条具有地方特色的生态循环、优质安全、绿色高效的现代畜牧业发展新路子。

　　（二）基本原则

　　管委会主导，合力推进。实行整区推进，按照“管委会主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，整合多方力量，强化政策和资金保障，结合本地实际、产业特征和市场需求，稳步开展试点工作，确保试点成效。

　　以需定产，产用结合。综合考虑草食畜牧业发展现状和潜力，以畜定需、以养定种，合理确定粮改饲种植面积，确保生产的饲草料用得掉、销得出、效益好。

　　因地制宜，分类指导。充分考虑各地资源条件，尊重种养双方意愿，集成品种选择、田间管理、收贮加工、饲喂使用等技术，发展具有本地特色的饲草料品种。

　　种养结合，提高效益。优先支持养殖场流转土地自种、订单生产等生产组织方式，促进种养结合，提高种养效益。

　　（三）工作目标

　　大力推进粮改饲试点企业流转土地自种、订单生产等方式扩大青贮玉米等优质饲草料种植面积、增加收贮量，全面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，推动饲草料品种专用化、生产规模化、销售商品化，全面提升种植收益、草食家畜生产效率和养殖效益。2021年，全区粮改饲种植面积达到9000亩以上，收贮优质饲草料2.2万吨以上,基本实现奶牛规模养殖场全株青贮玉米全覆盖，进一步优化肉牛和肉羊规模养殖场饲草料结构。

　　二、实施内容

　　（一）明确项目实施主体

　　项目实施主体为全区规模化草食家畜养殖场（企业、合作社）或专业青贮饲料收贮企业（合作社）等实施主体进行补贴。首先由各乡（镇）对辖区内符合申报条件的企业进行推荐，农业农村局要与各个实施主体签订粮改饲项目目标任务书,明确每个实施主体完成的全株青贮数量、全株青贮种植面积、时间节点和质量标准等,确保项目顺利实施。同时要组织实施主体与农户签订全株青贮(含玉米、苜蓿燕麦、甜高粱、豆类等)收购合同,内容主要包括收购全株青贮的数量、种植面积等。

　　（二）项目实施期限

　　2021年粮改饲试点项目实施期限为2021年1月1日至2021年12月31日。

　　（三）补助标准

　　项目实施主体实行统一的补贴标准，根据省级下达我区的2021年补助资金数量，结合2021年项目实施主体收贮数量，核定补贴标准，全株青贮补贴每吨不超过44元，按照实际全株青贮量进行补贴。

　　三、规范补助资金发放

　　采取“先收贮后补贴”的方式发放补助资金，按照每立方米全株青贮折合0.8吨、每吨干草折合3吨鲜全株青贮草料计算收储数量。全株青贮收贮工作结束后（11月30日前），示范区管委会组织农业农村局等相关部门成立核查验收组，对项目实施情况进行全面核查验收，及时核实补助对象全株青贮玉米等饲料作物完成情况，统计相关数据，最终核定补贴标准。补贴对象、补贴标准、补贴额度等经核查验收无误后，在政府网站公示，公示期不少于7天。公示无异议后，由区农业农村局将公示清册提供给区财政局作为依据兑现补贴资金。农业农村局要设立专项管理台账，对核实补助对象的全株玉米等饲料作物种植面积、收贮数量、补助资金及粮改饲项目目标任务书、全株青贮种植收购合同等有关资料、单据逐一登记造册，建立资料管理档案。做到“纸质文件留档、电子文档管理”。档案管理资料应一式二份（补贴对象一份，农业农村局一份）。

　　四、保障措施

　　（一）加强指导服务。农业农村局成立粮改饲技术服务专家组（见附件2），对粮改饲工作进行技术指导，积极提供种植、加工、收贮等技术指导。要及时了解实施主体资金需求，积极帮助协调解决融资问题，搞好金融对接服务。组织畜牧专家组、技术人员，根据粮改饲试点工作要求，科学制定技术方案，提供种植、加工、收贮等技术指导，确保全株玉米青贮质量。

　　（二）加强组织领导。农业农村局要成立试点工作领导小组（见附件1），负责制定项目实施方案、组织开展日常监管和监督指导项目建设等工作。

　　（三）强化精准管理。农业农村局要高度重视粮改饲信息统计工作，安排专人负责数据收集整理，全面调度饲草料种植、产量、价格、效益、收贮量、使用效果、生产方式等数据信息，按照及时、准确、完整的要求报送统计数据。

　　（四）实施绩效评价。2021年12月10日前区农业农村局开展绩效工作自查自评，将自评报告等材料和工作总结于2021年12月20日前报送市农业农村局。

　　（五）强化宣传引导。充分利用广播、网站、微信等多种渠道方式，及时向社会发布粮改饲政策措施和实施方案，大力宣传粮改饲的重要意义，激发种养业从业者参与粮改饲的积极性，积极营造有利于项目实施的良好氛围。

　　附件.doc