新乡市平原城乡一体化示范区管理委员会生态环境局
行政处罚决定书〔2026〕9号

行政处罚决定书

豫0773环罚决字〔2026〕9号

河南郑平机动车检测有限公司

统一社会信用代码：9141070039558779XJ

地址：新乡市平原示范区桥北乡马井村东

法定代表人：郑明强                  

一、环境违法事实和证据

我局于2026年8月10日对你单位进行了调查,发现你单位实施了以下环境违法行为：

2026年8月4日，执法人员接市生态环境局移交《机动车排放检验机构见底清乱专项行动现场检查表》，该表载明你单位涉嫌违法项：（1）豫GS31D9，2026年5月6日加载减速法检测过程中，采样管插入深度不足400mm，涉嫌人为干扰采样情况；（2）豫A6500S，2026年6月9日自由加速法检测过程中，采样管插入深度不足400mm，涉嫌人为干扰采样情况；（3）豫GJ1382，2026年5月6日，加载速法过程中出现明显可见黑烟仍出具合格检验报告。                                                             

2026年8月7日，执法人员对你单位进行现场检查，检查时你单位未营业，经调阅你单位2026年5月6日出具的豫GS31D9柴油车（车辆识别代码：LJ11KBBD3R1707414）检测报告、2026年6月9日出具的豫A6500S柴油车（车辆识别代码：LXGCPA321LA013661）检测报告、2026年5月6日出具的豫GJ1382柴油车（车辆识别代码：LFNAHRLM2JAC35216）检测报告，确认上述三辆柴油车均已上线检测并取得合格报告。对照检测时间逐日核查监控视频，确认三车均于对应日期上线检测，且视频显示：

1.2026年6月9日你单位对车牌号豫A6500S的车辆采用自由加速法进行尾气排放检测。数据显示该车为专项作业车（汽车起重机），尾气排气管口位置位于车架内侧、前固定支腿前方，排气管位置特殊。省机动车环保监测监控平台视频数据显示检测人员在采样过程中，采样管插入排气管的深度明显不足采样管总长度的二分之一，不足400mm，且未使用延长管。在采样管插入深度严重不足的情况下，你单位仍出具了合格排放检验报告。该行为不符合《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）》（GB 3847—2018）有关规定。

2.2026年5月6日你单位对车牌号豫GS31D9的车辆采用加载减速法进行尾气排放检测。该车为货运车辆，尾气排气管口位置位于车体下方。省机动车环保监测监控平台视频显示，检测人员仅将采样管前端放置在排气管管口处，采样管后端把手直接置于地面，致使采样管大部分裸露在排气管外部，未能有效插入排气管内部，且未使用任何辅助支撑或延长装置。在采样管插入深度严重不足、样气采集失真的情况下，你单位仍出具了合格排放检验报告。该行为不符合《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）》（GB 3847—2018）有关规定。

3.2026年5月6日你单位对豫GJ1382检测过程中，省机动车环保监测监控平台视频显示该车排放有明显可见烟度，你单位仍出具了合格排放检验报告。不符合《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）》（GB 3847—2018）第8.2.2条“如果车辆排放有明显可见烟度或烟度值超过林格曼1级，则判定排放检验不合格”的规定。

以上事实，主要有以下证据证明：1.市生态环境局督办移交《机动车排放检验机构见底清乱专项行动现场检查表（2）》（节选）复印件一份（共4页）；2026年8月7日我局执法人员现场制作了现场检查（勘察）笔录一份（共6页）、现场勘查示意图一份（共1页）、现场检查照片5张（共5页），向你单位提取的豫A6500S、豫GS31D9、豫GJ1382在用车尾气排放检验(测)报告复印件各一份（共3页）、河南省机动车环保监测监控平台检测过程视频截图十张（共5页），检验检测机构资质认定证书复印件一份（共3页）；2026年8月10日执法人员制作了调查询问笔录一份（共9页），向你单位提取的车辆检测收费单复印件一份（共1页）、收费标准情况说明一份（共1页）。执法人员查询收集《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）》（GB 3847—2018）（节选）一份（共6页）。以上证据证明你单位出具虚假排放检验报告的违法事实及违法所得凭证。

2.2026年8月7日，我局执法人员提取了你单位营业执照复印件一份（共1页）、法定代表人身份证复印件一份（共1页）、授权委托书一份（共1页）、被委托人身份证复印件一份（共1页）、制作了送达地址及方式确认书一份（共1页），2026年8月11日提取了企业法人信息变更记录一份（共3页）。以上证据证明当事人身份、被委托人与当事人关系。

3.2026年8月10日我局执法人员向你单位提取的新乡市生态环境局《行政处罚决定书》（豫0700环罚决字〔2025〕21号）复印件一份（共8页）。以上证据证明你单位两年内受到同类处罚1次。

4.2026年8月7日，我局执法人员向你单位提取了《建设项目环境影响登记表》一份（共2页）、企业所得税年度预缴纳税申报表（A类）复印件一份（共2页）。以上证据证明你单位环评手续情况、企业规模属于微型企业。

5.执法人员行政执法证复印件一份（共2页），证明执法人员行政执法资格。

根据以上查明事实，2026年8月14日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫0773环责改字〔2026〕7号），责令你单位立即停止并改正出具机动车虚假排放检验报告的行为。

2026年9月11日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，你单位已对豫GS31D9、豫A6500S、豫GJ1382实施召回复检，车辆检测合格。

2026年9月22日，我局向你单位下达了《行政处罚事先(听证)告知书》（豫0773环罚告字〔2026〕6号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的提出陈述申辩和申请听证的权利。

2026年9月22日，你单位收到《行政处罚事先（听证）告知书》（豫0773环罚告字〔2026〕6号）后，在法定期限内，2026年8月23日提出书面陈述申辩意见：“我公司对查实的违法事实无异议。事发后第一时间停工自查，全面完成整改，积极配合调查、主动消除风险隐患。一是受市场竞争影响自2024年以来持续亏损，本次停业整改2个月无收入，拖欠员工工资，经营困难，存在停业倒闭风险；二是企业吸纳本地人员就业，带动周边配套产业发展，长期参与公益帮扶，承担社会责任。目前已建立长效合规管理机制，确保今后依法依规开展机动车排放检验工作。依据《中华人民共和国行政处罚法》《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则》相关规定，恳请贵局综合考量我公司主动整改、积极配合、经营困难、稳岗就业等情节，对我公司予以减轻行政处罚。”

二、行政处罚的依据、种类

你单位出具虚假排放检验报告的违法行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款：“机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院生态环境主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，并与生态环境主管部门联网，实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责”的规定。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款：“违反本法规定，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府生态环境主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格”的规定。

《中华人民共和国生态环境法典》自2026年8月15日起施行，《中华人民共和国大气污染防治法》同时废止，该行为违反了《中华人民共和国生态环境法典》第二百二十五条第一款：“机动车、非道路移动机械排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车、非道路移动机械排放检验设备，按照国务院生态环境主管部门制定的规范，对机动车、非道路移动机械进行排放检验，并与生态环境主管部门联网，实现检验数据实时共享。机动车、非道路移动机械排放检验机构及其负责人应当对检验数据的真实性、准确性和完整性负责”的规定。

依据《中华人民共和国生态环境法典》第一千二百三十条第二款、第三款：“违反本法规定，前款所列机构在生态环境服务活动中弄虚作假、出具虚假报告的，由负有生态环境保护监督管理职责的部门、机构按照职责分工没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，并处五十万元以上二百万元以下的罚款，有许可证的吊销许可证，禁止从事上述业务，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

有前款规定情形的，由负有生态环境保护监督管理职责的部门、机构按照职责分工对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款，五年内禁止从事前款规定的业务；情节严重的，十年内禁止从事前款规定的业务”之规定。

根据《中华人民共和国生态环境法典》第一千零五十七条：“实施行政处罚，适用违法行为发生时的生态环境法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，生态环境法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定”。因你单位涉案违法行为发生于2026年8月15日前，依据从旧兼从轻原则，本案适用违法行为发生时的法律予以处罚。

根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位违法行为违法行为，逐条列出裁量因素、裁量因素内容和对应裁量等级。

1：违法事实：伪造结果或出具虚假报告10辆以下的，裁量等级：1；

2：企业规模：微型企业，裁量等级：1；

3：违法行为持续时间：1个月以上3个月以下，裁量等级：2；

4：受处罚次数：两年内受到过同类处罚1次，裁量等级：3；

5：是否配合检查执法：配合检查，裁量等级：1；

法定处罚金额上限(M)：500000，法定处罚金额下限(N)：100000，首要裁量因素裁量等级(A)：1，其余裁量因素个数(n)：4，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[1,2,3,1],处罚金额(X)：138000,代入公式：148000=100000+(500000-100000)x[（1/5）²+(1²+2²+3²+1²)/(5²x4)]

x50%，自定义裁量计算值：0，根据裁量公式，最终裁量金额：138000元整。

收到你单位陈述申辩书后，我局执法人员就你单位进行核实，经复核，你单位二年内先后两次实施同类违法行为，你单位的陈述申辩意见不符合从轻处罚情形条件，该案件违法事实调查清楚，证据收集完整规范，对你单位的陈述意见不予采纳。

经研究，我局对你单位出具虚假排放检验报告的违法行为作出以下行政处罚决定：

罚款壹拾叁万捌仟元（138000元）的行政处罚，并没收非法所得陆佰玖拾陆元（696元）。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴新乡市平原新区管委会财政局非税收入财政账户（收款人名称：新乡市平原示范区管委会财政局，账号：41001552710059369369-1003，开户行：中国建设银行股份有限公司平原新区支行）。或者通过电子支付系统缴纳罚款。款项缴清后，请持银行受理回单到我局213办公室处索取罚款收据，并将缴款凭据报送我局213房间备案。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向新乡市平原城乡一体化示范区管理委员会申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

新乡市平原城乡一体化示范区管理委员会

生态环境局     

                                  2026年11月5日