解读对比最新版《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

　　注意！

　　新标准：GB/T 29639-2020

　　《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

　　2021年4月1日起正式实施

　　GB/T 29639-2020 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》已于9月29日发布，将于2021年4月1日实施。GB/T 29639-2020与GB/T 29639-2013相比，主要修订内容如下：

　　1、完善术语和定义

　　GB/T 29639-2020修订了“应急预案”、“应急救援”的术语和定义，删除了GB/T 29639-2013中的“应急准备”、“应急救援”、补充了“应急预案评审”的术语和定义。

　　2、增加应急预案编制程序

　　生产经营单位应急预案编制程序由原有的6个步骤修订为“成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、桌面推演、应急预案评审和批准实施”等8个步骤，增加了“应急资源调查”和“桌面推演”步骤。

　　3、修订应急资源调查内容

　　GB/T 29639-2020将原有的“应急能力评估”修订为“应急资源调查”，明确提出应急资源调查内容和应急资源调查报告编制要求，提供了应急资源调查报告编制大纲，强调外部周边应急与企业应急资源的有效结合，以便建立联防联控的应急处置机制。

　　4、细化应急预案编制要求

　　明确应急预案编制内容，强调应急预案格式的简明化、图表化和流程化。同时，明确了应急预案的权限管理要求，提出清晰界定企业及外部救援队伍应急响应权限及相关指挥权要求，为进一步落实企业与外部救援力量的有效衔接提供了参考。

　　5、新增桌面推演要求

　　GB/T 29639-2020在应急预案评审前增加桌面推演要求，强化模拟生产安全事故应对过程。同时要求依据AQ/T 9007-2019《生产安全事故应急演练基本规范》，分析讨论检验应急预案可行性，进一步完善应急预案，提高应急预案的有效性。

　　6、细化应急预案评审要求

　　应急预案评审要求由原有的内部评审和外部评审调整为评审或论证，增加了应急预案评审内容，明确了应急预案评审程序，首次提出了“不少于出席会议专家人数三分之二，方为通过”的应急预案审查表决要求。

　　7、理清三类应急预案定位和要素内容

　　针对综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，GB/T 29639-2020明确提出综合应急预案是生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲，综合应急预案主要强调程序措施和体系原则；专项应急预案是专项工作方案，当专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急预案，相应的应急处置措施并入综合应急预案；现场处置方案重点体现自救互救、信息报告和先期处置特点，对于事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可只编制现场处置方案。

　　2020版与2013版相比，存在变更的地方具体如下：