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今年以来，平原示范区以经济社会高质量发展为主题，深入贯彻学习党的二十大报告，以政治建设为根本，以服务大局为指引，努力建设更高水平的法治示范区。主要工作情况如下：
一、工作成效
（一）严格落实法治政府建设第一责任人职责。始终坚持重要工作主要领导亲自部署，重要问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要任务亲自督办。严格落实每半年召开一次法治政府工作汇报会和推进会工作机制，遇重大问题及时召开法治政府工作会议，切实履行法治政府建设工作职责。
（二）完善工作制度健全和完善领导干部学法和考核机制。每年年初列出常务会学法“课程表”，形成会前学法机制，将习近平法治思想作为领导干部学习的重要内容，不断提高领导干部法治意识及运用法治思维化解问题的能力。2023年以来，经常务会议安排法治政府工作4次，领导干部参加法治讲座2次，组织全区800余人参加全市无纸化考试。年终把领导干部学法用法情况纳入全区年底述法和绩效考核，领导干部学法用法情况作为政府用人依据。
（三）积极推行重大行政决策制度，强化依法办事行为规范。一是印发《关于进一步明确示范区重大行政决策事项合法性审查工作流程及招商引资合同备案工作通知》，明确重大行政决策合法性审查制度，要求各单位报经管委会办公室审查的决策均应通过律师合法性初审，在合法性审查过程中充分发挥政府法律顾问作用；二是完善管委会全体会议议题审查、审批流程，确保重大行政决策均提交全体会议集体讨论决定，并要求重大行政严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，认真组织实施，并做好全过程记录及材料归档工作。
（四）加强文件备案审查,确保备案审查制度化、规范化。一是落实“有备必审”，重点从主体是否合法、程序是否合法、内容是否合法，是否符合上级规范性文件要求等方面做好规范性文件合法性审查工作。二是落实“有错必纠”，完善规范性文件审查纠错机制，并按要求开展规范性文件专项清理工作；三是落实“有件必备”，严格登记备案制度，定期报送出文台账目录，积极配合省、市规范性文件备案系统应用工作，完成规范性文件系统录入，并实现规范性文件系统备案，进一步提升工作质效。
（五）畅通行政复议渠道，积极化解行政争议。一是认真践行复议为民理念，积极健全完善工作机制，依法履行行政复议职责，不断畅通行政复议申请渠道，二是统筹合力推进行政争议实质性化解，为人民群众申请行政复议提供更加便捷的途径，提供更加多元的矛盾纠纷解决方式，有力提升了行政复议护航法治服务大局的质效与水平。2023年，我区共收到行政复议申请17件，其中受理12件，不予受理5件，纠错案件5件，驳回案件2件，维持案件1件，行政复议受理后调解和解3件，办结16件，1件正在审理中。
（六）依法履行应诉职责，持续加强行政应诉工作。一是学习贯彻落实《河南省行政机关负责人出庭应诉工作规定的通知》，明确“需行政机关负责人出庭应诉的，由具体行政行为实施部门汇报分管领导，分管领导作为行政机关负责人出庭应诉”，有效提升了行政机关出庭应诉率，二是支持人民法院依法审理行政案件，积极做好行政应诉工作，促进行政争议实质性化解，维护法律尊严与权威，提高政府公信力。2023年，平原示范区管委会涉诉行政案件共21件，其中13件为上年结转案件，8件为新发生案件，目前无败诉案件。
（七）加强政务公开，切实提高政府信息公开实效。一是加大政府信息公开力度，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,主动回应社会关切，深入推进重点领域信息公开，二是积极推进“互联网+政务服务”,创新服务方式，畅通与办事群众的沟通渠道。今年以来，收到依法申请公开信息50余件，均在法定期限内予以答复，充分保障了群众的知情权和监督权，进一步提升了政府公信力。
（八）发分发挥法律顾问“智囊”作用。一是重视发挥法律顾问作用，目前聘请10家律师事务所、20余位法律顾问，并根据业务部门不同专业领域，有针对性的提供专项法律服务。二是围绕中原农谷建设、黄河流域生态保护和高质量发展、新乡南向发展战略等机遇不断完善政策体系，为领导决策提供扎实可靠的法律依据。
（九）进一步规范执法行为，提高执法水平。把规范行政执法行为作为行政法治建设的重中之重，在深化执法理念、提高执法能力、强化执法监督等方面下功夫。一是严把审核关。全面加强行政执法人员资格管理，完善执法人员管理的源头把控、岗前培训、全面监管、责任追究系列制度，今年以来全区注销不符合持执法证资格人员33人，新申领29人，目前131名行政执法人员全部完成年度审验工作，全部纳入管理，在岗在册。二是严把业务关。持续加大行政执法人员培训力度，通过线上+线下相结合的方式，组织全区行政执法人员集中培训7次，培训时长达200学时，线上执法人员大比武大练兵活动2次，线下考试2次，有效增强执法人员的行政执法能力和水平，全面提升执法人员服务型行政执法理念。在新形式新要求下运用法治方法得到有效提升。三是严把监督关。2023年以来，共开展行政执法监督检查工作5次，行政执法案卷集中评查活动3次，评查行政处罚、行政审批、行政许可案卷共54件，督导“三项制度”“四张清单”“行政执法突出问题”“道交领域突出问题”等工作的落实情况，进一步营造良好的法治化营商环境。
二、工作中存在的问题
一是法治政府整体水平有待提升，法治政府力量依然薄弱，执法人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板。二是在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高，行政执法规范化建设水平亟待提升。三是法制审核专业人才欠缺，法制审核程序不规范。因我区机制体制不完善，大多数单位没有专一的法制审核机构，法制审核未按照相关文件要求程序执行，涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化。造成文件内容出现较多不合法不合规现象。部分单位法律顾问在合法性审查、出庭应诉、法律咨询等方面，没有充分发挥法律顾问的作用。四是受体制的影响职能整合不到位，法治政府工作仅由现有法制办工作人员承担，人员力量薄弱、专业素养、等与所承担任务远远不相适应。五是部分单位信息公开机制不完善，信息公开量相对较低，未严格按照“随生成随公开”原则进行公开，公开的内容避实就虚，只注重对办事依据、领导、部门动态的公布，对办事过程、结果和涉及公众切身利益、民生领域、重点领域、政策解读等信息不公开或少公开。
