平原示范区2024年度法治政府建设工作报告

今年来，我区在市委市政府、示范区党工委管委会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及历届全会精神，深入学习习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，现将本年度法治政府建设工作汇报如下：
    一、工作开展情况
   （一）深入理论学习，提升法治素养。社会治理委员会作为法治政府建设工作牵头部门，充分发挥统筹协调作用，按照省、市法治政府建设工作要求，结合我区实际，开展现场专题述法、领导干部法治讲座、学法用法无纸化考试等活动。印发《平原示范区2024年党工委会议、常务会议学法议题计划》《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等文件，将党的二十大精神和习近平法治思想纳入理论学习中心组，推动各党政机关全方位落实法治建设工作。今年来，在党委理论中心组、党工委会议上学习习近平法治思想7次，开展全区领导干部法治讲座2次，组织指导各部门举办领导干部党内法规和国家法律清单学习培训活动37场次，统筹组织全区领导干部800余人参加学法用法无纸化考试，参考率、合格率达100%。
    (二)优化行政执法队伍，提升行政执法水平。规范行政执法人员资格管理，做好人员身份核查、线上线下考试，今年来全区新申领执法证12人，注销不符合持执法证资格19人，目前141名行政执法人员全部纳入管理，在岗在册；持续加大行政执法人员培训力度，通过线上+线下相结合的方式拓宽培训渠道。组织全体执法人员参加司法部为期三天的专题培训班1次，牵头组织各行政执法单位开展公共法律知识培训22次、行政执法业务知识培训25次。
    （三）加强行政执法监督，提高行政执法质量。为切实保障企业和群众合法权益，进一步营造良好的法治化营商环境，今年来，我区持续开展“伴随式”行政执法监督3次，行政执法案卷集中评查活动2次共36卷，常态化督导“三项制度”、“四张清单”、“行政执法突出问题”等工作的落实情况。
    （四）积极开展合法性审查，强化依法办事行为规范。面对更加严格、规范的合法性审查程序要求，我区进一步提升合法性审查工作质量，为行政决策的法治化提供了有力保障。今年来共列席常务会议及专题会议20余次，积极参与示范区重大涉法涉诉事务，为重大决策和涉法领域提供法律意见咨询475余次，出具招商引资合同、协议等法律反馈意见50余份，组织合法性审查工作培训1次。
    （五）明确文件审查标准，确保政令合法。完善规范性文件审查纠错机制、严格登记备案制度，持续推进规范性文件合法性审查工作。今年来共审核示范区文件230余件，配合省、市开展规范性文件抽查工作2次，开展规范性文件清理活动2次，开展全区规范性文件抽查工作1次。
    （六）依法履行应诉职责，持续加强行政应诉工作。全力以赴做好与人民法院的联动，支持并配合人民法院依法受理和审理行政案件，及时对接、转办、跟进涉党政执行案件；严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。本年度共转办法院文书73件，涉及管委会应诉案件23件，败诉0件，检察案件4件。
    （七）多措并举，高效办理行政复议案件。通过查阅案卷、现场勘查、听证会、调解等形式高效办理行政复议案件，确保案件审理公平公正。今年以来全区共收到行政复议申请36件，其中受理27件，不予受理9件，结案31件，未办结5件。

（八）有效发挥政府法律顾问作用。按照法治政府工作要求，法律顾问充分参与合法性审查、出庭应诉、法律咨询等工作，促进政府依法行政，提升政府的法治化水平和公信力。2024年全区政府法律顾问共提供法律服务700余次，参与行政复议、诉讼60余件，为行政决策提供法律意见建议400余次，参与研判52次，审查合同150余次。
    二、存在的问题
    我区法治政府建设工作虽取得一定的成绩，但仍存在一些不足之处。一是依法行政水平有待进一步加强。部分领导干部缺乏依法行政的重要性、紧迫性，法治观念相对淡薄，在实际工作中仍存在依赖经验、习惯而非法律规定办事的现象发生，未能充分认识到依法行政是法治政府建设的核心要求与基本准则。二是有些部门工作人员法治思维欠缺。随着法治政府建设的深入推进，对行政机关工作人员的运用法治思维解决问题能力提出更高要求，部分机关工作人员在法律知识、法律素养等方面存在不足。三是行政执法监督力量薄弱，难以实现针对全区各部门执法工作的高质量覆盖，执法监督反馈和处理机制不够健全。
    三、下一步计划
    一是加大领导干部法治教育培训力度。将习近平法治思想纳入干部教育培训长期规划，通过专题研讨、专题培训等方式引导干部深刻领会依法行政内涵与意义，增强法治观念。建立健全科学合理、全面系统的依法行政考核考评机制，将依法行政工作成效与干部绩效考核、晋升晋级、评先评优紧密挂钩，形成有效激励与约束机制，督促领导干部自觉、主动依法行政，推动法治政府理念深入人心。二是持续加强行政执法队伍建设，制定针对性强、层次分明的培训计划，定期组织执法人员参加法律知识更新培训、执法技能专项训练，邀请法律专家、业务骨干进行授课指导，提升执法人员的综合素质与业务能力。严格规范行政执法程序，强化行政执法“三项制度”执行监督检查，建立定期通报与问责机制，对违反制度规定的执法行为严肃追究责任，确保执法程序合规合法、执法过程公开透明、执法结果公正权威。三是充分发挥法治政府建设领导小组统筹协调、指导监督职能，完善工作机制与运行机制，定期召开会议研究解决法治政府建设重大问题，加强对各成员单位法治建设工作的督促与考核评价，确保各项任务落实到实处，强化部门间协作配合，打破信息壁垒，形成工作合力，共同推进法治政府建设。


               平原示范区法治政府建设领导小组办公室
                         2025年1月8日