关于征求《平原城乡一体化示范区祝楼乡国土空间总体规划（2021—2035年）》意见的公告

为贯彻落实国家、省、市关于建立国土空间规划体系的决策部署，我局组织编制了《平原城乡一体化示范区祝楼乡国土空间总体规划（2021—2035年）》。为充分听取公众意见和建议，现将《规划》（公示版）全文公布，同时公开征求社会公众意见。

一、公示时间

2025年8月18日至2025年9月16日，共计30天。

二、公示方式

新乡市平原城乡一体化示范区门户网站公告公示栏

三、意见和建议反馈渠道

1、电子邮件：pyxqghc@163.com

2、邮寄地址：新乡市平原示范区自然资源局（请在信封封面标注“乡镇国土空间规划意见建议”字样）。

3、联系电话：0373-7553079（新乡市平原示范区自然资源局）

（注：公示稿为过程稿，所有数据和内容以正式批复文件为准。）

                                                                        平原示范区自然资源局

                                                                                                                                    2025年8月18日

平原城乡一体化示范区祝楼乡国土空间总体规划 （2021-2035 年）主要内容

    一、基本概况 祝楼乡隶属于新乡市平原城乡一体化示范区，地处郑州 与新乡之间，南距郑州 20 公里，北距新乡 38 公里，南靠黄 河大堤，北依京广铁路，与武陟、获嘉毗邻。国道 107、郑 焦高速、省道 310 线等干线纵横交错，乡域面积 22.65 平方 公里。截至 2020 年底，常住人口 2.86 万人。 

    二、规划范围 本次规划范围为祝楼乡行政辖区，分为乡域和乡政府驻 地两个层次。 乡域规划范围包括祝楼村、口里村、东圈村等 25 个行 政村，总面积 8864.91 公顷。其中平原城区范围内城镇开发 边界规模 2264.67 公顷。 乡政府驻地位于祝楼村，乡政府驻地规模 129.71 公顷。 其中建设用地面积 98.61公顷，包括村庄建设用地面积 95.28 公顷，城镇建设用地面积 3.33 公顷。 

    三、规划期限 本规划期限为 2021 年至 2035 年。基期年为 2020 年， 近期为 2025 年，远期年为 2035 年。 

    四、发展定位 衔接上位及相关规划，立足祝楼乡的区位交通条件与资 源禀赋分析，结合区域发展战略机遇，规划祝楼乡发展定位： 中原农谷现代科技农业高地、农文旅融合发展示范乡。 

    五、落实三区三线 落实下达的耕地保护目标 3285.06 公顷，永久基本农田 2299.18 公顷，城镇开发边界 2264.67 公顷。 

    六、划定村庄建设边界 以 2020 年国土变更调查数据成果和部下发的城镇村图 层为底图底数，以村庄现状为基础，划定村庄建设边界 858.94 公顷。 

    七、国土空间总体格局 规划构建“一轴一带，两心五区”的国土空间发展格局。 “一轴”：即乡村发展轴。以国道 G107 为依托，沿线 分布祝楼乡各个发展业态，是祝楼乡主要发展方向。 “一带”：即产业发展带。沿晋新高速两侧分布重要产 业，北侧的现代科技农业和南侧的商贸物流业为祝楼乡支柱 产业。 “两心”：农谷发展核心，中原农谷产业发展核心地区， 同时也是祝楼乡现代科技农业发展核心；乡综合服务中心， 依托乡政府驻地形成的综合服务中心。 “五区”：乡村田园区、农谷创新区、高新制造区、商 贸物流区、都市发展区。 

    八、历史文化保护 落实省级文物保护单位青年抗日救国会旧址的历史文 化保护控制线面积 0.80 公顷，主要分布在王村村。 保护省级文物保护单位 1 处（青年抗日救国会旧址）； 县级文物保护单位 5 处（践土遗址、蒙城遗址、东西圈吴氏 宗祠遗址、张角吴伟进墓、宋楼常氏祖茔）；未定级不可移 动文物 5 处（新城张元堂墓、新城潘廷友墓、闫庄村关帝庙、 新城张元堂故居、古黄河防洪坝）。

    九、乡政府驻地空间结构 构建“两心三轴，五区多点” 的乡政府驻地空间结构。 “两心”：即综合服务中心，位于乡政府驻地南部；行 政办公中心，位于中心大街交汇处，重点规划行政、文体、 教育、医疗和养老等公共服务设施。 三轴：依托现状金堤路形成的乡村发展轴、依托南北向 干路形成的乡村生活轴、依托平祝路形成的乡村景观风貌 带。 五区：综合服务区、活力发展区、宜居康养区、现代生 活区、生态休闲区。 

    十、道路系统 衔接上位规划，从区域连通、内部优化、农村道路设施 完善等方面，构建外联内畅的综合交通体系。 高速公路。落实省级战略，借力郑辉高速的建设，优化 祝楼乡对外交通网络。主动连接郑州市、武陟县、获嘉县等 城市地区，形成连接郑州和新乡的便捷对外交通体系。 国省干道。落实上位统筹，推进省道 311 及省道 231 与 郑辉高速出入口的建设，提升祝楼乡对外交通的通达性，助 力祝楼乡经济发展。 乡域内整体构建“井字形”的乡域交通网，提升村庄通 达性。提升乡政府驻地西侧两条现状道路等级，作为乡政府 驻地连接南北村庄和平原一体化示范区中心城区的主要道 路，按三级公路标准升级改造，贯通经口里、东圈、新阳、 蒙城、新庄、姚村的乡道，构建乡域完整的交通网络。 新建农谷大道、西环路、金沙江路，按照三级公路标准 建设；平祝路、金堤路和乡道 Y006 按照四级公路标准升级 改造，与平原一体化示范区中心城区的主要道路连接，打通 平原城区与乡政府驻地和各个村庄的交通网络。 

    十一、村庄分类 衔接上位规划确定的村庄分类，结合祝楼乡乡村资源禀 赋与发展基础，规划确定城郊融合类村庄 15 个，包括口里 村、王录村、夹堤村、姚村村、大胡庄村、宋楼村、西闫庄 村、东小胡村、王村村、杨庄村、胡堂村、西刘村、新王村、 新庄村、新村村；集聚提升类村庄 3 个，分别为祝楼村、东 圈村、西圈村；特色保护类村庄 1 个为新阳村；整治改善类 村庄 6 个，分别为新城村、种庄村、北胡庄、卞庄村、西胡 庄村、蒙城村。