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原武镇关于学习新平办[2010]8号文的
情 况 汇 报
根据新区领导安排，原武镇对天津、嘉兴二市的统筹城乡发展的做法进行了认真反复的学习讨论，并把新区整理的考察报告印发到每位班子成员手中，再由各班子成员召集包区干部和村干部开会反复研究讨论，并以区为单位写出学习收获和心得。现根据包区领导学习讨论情况，具体汇报如下：
天津市东丽区华明镇“以宅基地换房”按照“农村建设”用地减少与城镇建设用地增加相挂钩的做法，和嘉兴市南湖区七星镇实施的“两分两换”（宅基地和承包地分开，搬迁和土地流转分开，以宅基地换城镇房产，以土地承包经营权置换社会保障）的做法对原武镇很有借鉴意义。通过学习，有以下几方面体会：
1、解决好群众最关心的事。
经过学习讨论和互相交流，大多数镇村干部认为：不论是统筹城乡发展还是新型社区建设，最大的问题是把老百姓的事情解决好，把老百姓最关心的事办好。经过调查，群众的要求并不高：一是农民搬到社区的收入要比现在稍高些。二是收入有长期稳定的政策保障，不要让老百姓总找政府要钱。
2、乡镇政府要成为统筹城乡发展和新型社区建设的主力军。
在统筹城乡发展和新型农村社区建设过程中，乡镇政府要把培植农民新产业、土地流转和建立乡镇公司三件事抓紧办好。因为只有培植了农民自己的产业，让农民变成产业工人，农民才能无后顾之忧。而只有把土地流转工作做好，让农民从土地中走出来，农民才有可能上高楼。不论是土地流转也好，培植农民新产业也好，乡镇政府必须参与进去，不能把这些东西交给开发商或个体私人去接，只有政府行为，才能保证农民利益的最大化。
3、新区政府应把农民的各种社会保障当成大事去考虑。
农民失地以后，最大的担心是今后的生活生产没保障，平原新区目前的建设和发展，已经使一部分农民失去了地，新区政府现在考虑和制定失地农民的社会保障问题为时已经较晚，所以新区应把此事抓紧提到议事日程上来，制定出失地农民的各种保障政策。
4、新型社区的户型和面积既要科学、有城市品味，又要充分遵守农民生活习惯和意愿，坚决不能搞“一刀切”。就社区户型的确定问题，根据调查走访村组干部和群众代表，大家一致反映：既要有多层楼，又要有复式楼，还要有别墅。大约比例为：120㎡、140㎡、160㎡的多层占70%，复式楼200㎡左右占20%，别墅260㎡左右占10%。这样确定的户型可实现房式的多样化，能让各层次群众有充分的选择权。
5、新型社区在起步时最好让开发商全面介入。
因为只有开发商介入，才有充分的资金投入和标准设计，同时，对基础设施、公共服务设施有统一的规划。随着社区分期分批的建设，也可以划出一部分土地让建筑队和村民自建，因为这样会形成竞争之势，让群众充分享受到利益最大化。
以上汇报，不妥之处，请指导。
原武镇党政办
2010年5月25日
